廣州市政府官方網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》提出以規(guī)范提升存量市場(chǎng)、禁止中心城區(qū)新開(kāi)辦增量市場(chǎng)為主要任務(wù)。

　　今年，中心城區(qū)(包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū))各區(qū)選擇1個(gè)具備轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)突破，再培育創(chuàng)建2—3家省級(jí)國(guó)際采購(gòu)中心，加大電子商務(wù)應(yīng)用力度和公共配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)商流物流分離，打造一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)發(fā)展層次和服務(wù)水平。

　　到2016年，按照廣州市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)辦法，全市60家市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成空間布局合理、國(guó)際化和現(xiàn)代化水平大幅提高的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)體系。

　　《意見(jiàn)》還提到：加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索在清遠(yuǎn)規(guī)劃選址建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)園區(qū)。

　　向購(gòu)物中心等轉(zhuǎn)變

　　《意見(jiàn)》提出，總體思路是采取原地轉(zhuǎn)型、關(guān)閉搬遷、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營(yíng)和規(guī)劃調(diào)整等方式，積極整合市場(chǎng)資源、提升服務(wù)功能、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代展貿(mào)交易平臺(tái)。

　　積極推進(jìn)試點(diǎn)市場(chǎng)原地轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)交易、信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、展示與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)功能及物流服務(wù)水平，引導(dǎo)向現(xiàn)代展貿(mào)交易中心發(fā)展。

　　對(duì)率先實(shí)施升級(jí)改造且符合“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍的批發(fā)市場(chǎng)(群)優(yōu)先納入“三舊”改造項(xiàng)目范疇，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，對(duì)有關(guān)的規(guī)劃建筑指標(biāo)給予支持，支持現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)(群)建設(shè)。

　　著力實(shí)施專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營(yíng)。推動(dòng)符合條件的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)推廣應(yīng)用電子商務(wù)、現(xiàn)代分銷(xiāo)方式等向購(gòu)物中心、商業(yè)街等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　向現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型

　　以規(guī)劃調(diào)整促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。選取符合規(guī)劃調(diào)整條件的市場(chǎng)(群)為試點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整建設(shè)，打造彰顯行業(yè)特色、發(fā)展水平更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的標(biāo)志性展貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)。

　　按照《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》要求，結(jié)合“三規(guī)合一”的成果，對(duì)符合規(guī)劃調(diào)整條件的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)(群)，制定規(guī)劃調(diào)整計(jì)劃，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套措施。

　　對(duì)符合規(guī)劃調(diào)整條件的批發(fā)市場(chǎng)(群)，結(jié)合“三舊”改造政策，在項(xiàng)目建設(shè)用地、相關(guān)規(guī)劃建筑指標(biāo)等方面予以支持，支持現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

　　建設(shè)市場(chǎng)園區(qū)統(tǒng)一的信息中心和交易中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付、訂單管理、物流配送、統(tǒng)一結(jié)算等全程電子商務(wù)服務(wù)。

　　低端市場(chǎng)搬遷關(guān)閉

　　以低端市場(chǎng)搬遷關(guān)閉促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以中心城區(qū)部分低端批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，結(jié)合城市建設(shè)拆遷、市政路網(wǎng)建設(shè)、交通管制和消防安全整改等，對(duì)低端市場(chǎng)依法關(guān)閉或?qū)嵤┌徇w。

　　梳理出用地不符合規(guī)劃要求，特別是處于交通阻塞點(diǎn)的市場(chǎng)，及所有臨建類(lèi)市場(chǎng)(含市場(chǎng)中的臨時(shí)建筑物)，提出處理意見(jiàn)。

　　加強(qiáng)規(guī)劃和消防執(zhí)法管理，對(duì)不符合規(guī)劃或消防規(guī)范要求的市場(chǎng)，限期進(jìn)行整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉清理。

　　查處非法“住改商”

　　《意見(jiàn)》還提出，以規(guī)范整治倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　嚴(yán)格落實(shí)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)周邊出租屋的管理和整治，全面清理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題，中心城區(qū)的公有住房要發(fā)揮帶頭作用，一律不得出租作為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決查處非法“住改商”、“住改倉(cāng)”等行為。

　　推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者為“三打”工作及食品安全工作第一責(zé)任人，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

　　強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的交通整頓，對(duì)各專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)附近“五類(lèi)車(chē)”交通違法和機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為聚集地開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

　　實(shí)行“一票否決制”

　　《意見(jiàn)》提出，建立由市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的市、區(qū)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　制定全市專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及汽車(chē)貨運(yùn)場(chǎng)布局規(guī)劃。按照廣州市“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能區(qū)規(guī)劃要求，編制全市專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃，編制全市汽車(chē)貨運(yùn)場(chǎng)布局規(guī)劃，各區(qū)按照全市規(guī)劃布局制定相關(guān)細(xì)化內(nèi)容。在中心城區(qū)以外交通便利的區(qū)域規(guī)劃選址2—3個(gè)規(guī)模大、業(yè)態(tài)新的展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)；加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索在清遠(yuǎn)規(guī)劃選址建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)園區(qū)。

　　提高增量市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。建立由區(qū)相關(guān)職能部門(mén)組成的聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)行“一票否決制”，中心城區(qū)嚴(yán)禁新建及開(kāi)辦以現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易為主的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，市有關(guān)部門(mén)將涉及市場(chǎng)開(kāi)辦等管理事權(quán)下放至區(qū)政府。

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